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山东省单独两孩政策实施后，烟台市快速行动，对办证所需材料、申办程序等进行了规范，截止目前已为202对符合条件的单独夫妇办理了生育证。

　　单独两孩政策不是全面放开两孩生育 更不是放松了计划生育

　　烟台人口计生委相关负责人表示，关于国家、省启动的单独两孩政策，也就是说夫妇一方是独生子女的，可生育第二个子女的政策，是国家、省依据当前人口现状及发展趋势做出的决策，是对生育政策的部分调整，只有符合单独条件的人群才能审批两孩，并不是全面放开两孩生育，更不是放松了计划生育。

　　该负责人表示，根据《国家卫生计生委关于贯彻落实<中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见>的通知》（国卫指导发〔2014〕1号）规定，已领取《独生子女父母光荣证》的单独夫妇申请再生育的，自申请批准再生育当月起，注销其《独生子女父母光荣证》，停止继续享受独生子女父母奖励优惠待遇，2014年7月之前已经享受的奖励优惠待遇不予追回，2014年7月之后享受的独生子女父母奖励优惠待遇退还。

　　同时，该负责人强调要切实做好生育证办理服务工作。各级计生工作人员在办证工作中要严格落实首接责任制、一次性告知制、限时办结制等各种制度，提倡、鼓励村（居）计生干部为群众代办生育证，一次性告知申请人所需材料，材料准备齐全后，由村（居）计生干部上报至乡镇，乡镇审核通过后集中到县级办理。生育证办结后，再逐级返还到群众手中。

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　　一单独两孩办证所需材料

　　1.夫妻双方户口本（户籍证明）和居民身份证、结婚证、家庭近期2寸合影照片3张、女方计划生育管理地（单位、村居）出具的婚育证明。

　　2.父母工作单位或户籍所在地村（居）委会出具的《独生子女父母婚育情况证明》。

　　（1）独生子女父母婚姻关系没有变动的，《独生子女父母婚育情况证明》只需其计划生育管理地出具（即使双方不是同一户籍地或同一工作单位）。独生子女母亲超出育龄期的，原管理地无法证明的，由女方户籍地出具；独生子女父母一方去世的，由在世一方出具；双方都去世的，由女方原户籍地出具。

　　（2）独生子女父母离异的，《独生子女父母婚育情况证明》由判随方出具，另一方不需出具。

　　3.父母婚姻关系发生变化的，属于法院判决离婚的，需出具离婚判决书；属于民政部门协议离婚的，需提供离婚协议书和离婚证。

　　4.属于被收养的唯一子女，提供民政部门出具的《收养子女证》或合法收养证明。

　　5.曾有兄弟姐妹但均于未生育子女前死亡的，由注销户籍的派出所出具死亡证明，并提供其母亲户籍地（信息管理地）所在单位（村、居）出具的死亡子女未生育子女的证明。其兄弟姐妹死亡前未落户的应提供乡、村两级确认的证明。注：省内出具的《婚育证明》由镇村两级盖章，省外需加盖县级公章。

　　二、生育证申请办理程序

　　1.申请。按照《条例》规定可以申请生育第二个子女的夫妻，填写《山东省生育证办理申请表》。可通过以下三种方式之一进行申请或预约：

　　（1）向单位或村（居）民委员会提交《山东省生育证办理申请表》，由所在单位或村（居）送达乡（镇）人民政府或街道办事处审核；

　　（2）向所属乡（镇）人民政府或街道办事处直接申请并审核；

　　（3）通过山东省卫生计生委网站“生育证网上预约系统”向所属乡（镇）人民政府或街道办事处提出预约办理，并按系统答复进行办理。

　　2.初审。乡（镇）人民政府或街道办事处自受理申请之日起，在15个工作日内，对申请人婚育情况和出具证明的真实性进行核实。

　　3.公示。乡（镇）人民政府或街道办事处将初审通过结果在当事人所居住的村（居）公示5个工作日，对无群众反对的初审意见报送县（市、区）卫生计生行政部门。

　　4.批准。县（市、区）卫生计生行政部门依据上报材料进行审核，符合条件的在10个工作日内作出批准决定。10个工作日内不能作出决定的，经行政机关负责人批准，可以延长5个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。

　　5.发证。县（市、区）卫生计生行政部门对符合生育第二个子女条件的当事人批准生育后，向申请人发放生育证。对不符合生育条件的，填写《二孩生育申请不予批准决定书》，以书面形式告知不批准生育的理由。

　　三．生育证的审批单位

　　生育证的审批单位是女方计划生育管理地的县级卫生计生行政部门。

　　四、单独两孩政策的适用条件

　　按照《山东省人口与计划生育条例》和《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》的规定，同时具备以下条件的夫妻，符合单独两孩政策：

　　1、一方为独生子女；

　　2、只生育或合法收养了一个子女；

　　3、双方或一方户籍登记在本省。

　　五、关于独生子女的界定

　　根据《国家卫生计生委关于贯彻落实〈中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》（国卫指导发〔2014〕1号）精神，结合我省实际，适用单独两孩政策的独生子女具体包括以下几种情形：

　　1、夫妻生育的唯一子女；

　　2、无子女的夫妻合法收养的唯一子女；

　　3、夫妻生育子女中唯一存活的，且已死亡的其他子女均未曾生育；

　　4、由社会福利机构抚养成人且查找不到兄弟姐妹的；

　　5、夫妻唯一子女，夫妻离婚后，一方与该子女共同生活，未再婚或再婚后未再生育或收养的；

　　6、夫妻唯一子女，夫妻丧偶后，未再婚或再婚后未再生育或收养的；

　　7、夫妻生育一个子女后，又合法收养残疾儿童的原子女。

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