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大众网烟台7月17日讯 （通讯员 林吉杰 见习记者 刘若镜） 烟台市政府新闻办公室联合烟台市工商行政管理局于17日上午就2014年上半年全市市场主体发展情况召开新闻发布会。发布会上，烟台市工商行政管理局党组书记、局长宋宗良总结了2014年上半年全市各类市场主体发展情况，副局长王润虎介绍了市工商局培育发展市场主体的相关政策和措施。

　　个体私营经济数量增长明显

　　今年以来，烟台市工商局在下放登记审批权、管辖权，放宽各类市场主体名称使用限制，推行网上便民登记服务，进一步简政放权、提速增效等方面做了大量工作，助推了全市市场主体数量快速增长。根据工商部门登记注册的数据信息，上半年，全市新登记各类市场主体28952户，同比增长49.98%，其中私营企业8494户，同比增长63.13%，占新登记各类企业的95.84%；全市新登记注册个体工商户19308户，同比增长49.10%，占新登记各类市场主体总量的66.69%。个体私营经济作为推动市场主体发展的重要力量在我市表现十分突出，投资异常活跃，民营经济发展再次步入快车道。

　　在总量上，截止到6月底，全市期末实有各类市场主体359229户，位居全省第四，列青岛、潍坊、临沂之后；其中，各类企业（含内资、外资和民营企业）89292户，数量位居全省第三，列青岛、济南之后；个体工商户数262383户，数量位居全省第五，同比增长18.65%，超全省平均增幅2.45个百分点。

　　从上半年全市新登记各类企业与个体工商户的产业分布状况看来，第三产业在数量上占有绝对优势，且实现了同比双增长。其中，新登记企业中第三产业7026户（第一产业164户、第二产业1673户），同比增长56.48%；新登记个体工商户中第三产业18229户（第一产业300户、第二产业779户），同比增长54.73%。

　　工商局积极推进工商登记制度便利化改革

　　2013年12月28日第十二届全国人大常委会第六次会议通过的新《公司法》自2014年3月1日起施行。市工商局根据国务院公布的《注册资本登记制度改革方案》和工商总局出台配套规章、政策解读，使注册资本登记制度改革自2014年3月1日起在我市同步实施。主要落实在：放宽注册资本登记条件，实行注册资本认缴登记制和下放市场主体登记权。

　　在工商登记上，烟台市工商局严格按照《行政许可法》和《公司法》的规定，执行法律、行政法规、国务院决定明确规定的企业登记前置许可事项，除此以外，其他设立和经营项目许可审批事项，按照“法无禁止即可为”的原则，一律不作为工商登记的前置许可事项。

　　放宽各类市场主体名称使用限制。一是简化名称预先核准程序。二是放宽名称登记条件：企业名称或字号名称只要不与他人在先权利发生冲突、不涉及法律法规禁用条款，均允许使用；允许企业根据经营范围自主选择名称的行业表述；取消企业设立后1年内不得变更企业名称的限制；支持个体工商户转型升级为企业，只要不违背法律法规规定，允许转型后保留原字号和行业特点；个人独资企业、合伙企业转制为公司的，允许沿用其原名称加“有限公司”。三是取消冠“烟台”行政区划各类企业名称注册资本（金）100万元的限制，所有企业均可冠“烟台”行政区划名称。

　　在减政放权方面，进一步减少科长核准登记事项，压缩“一审一核制”范围，凡是不需前置审批、风险度不高的登记业务，如不涉及前置审批企业登记等，一律实行“一审制”，80%以上的审批事项全部交由窗口登记人员直接审批核准，大大简化了审批程序，缩短了登记时限，提高了当天受理当天登记的比例。

　　为便利企业办理企业注册登记，自3月1日起在全市全面施行网上登记，企业除了可以到登记窗口申请登记外，还可以在‘烟台红盾信息网’（http://www.ytgsj.gov.cn/）上申请名称预先登记、各类注册登记，提交申请可以足不出户。工商登记窗口安排专人加强网上后台管理，及时受理、审核网上申请，对申请提交材料不全、有误的，及时网上反馈意见，提出修改建议，指导申请人顺利完成网上登记。同时，开通“烟台市场主体信用信息公示平台”，可以免费查询烟台市场主体信用信息情况。

　　提供便利与加强监管并举

　　自3月1日起，烟台正式停止企业年度检验工作，年检制改成年度报告公示制。改革后，企业通过烟台红盾信息网录入信息，不需要到工商局或工商所报送书式材料及盖章，十分便利。以上工商制度改革所提供的便利、宽松措施是否意味着监管的放松？市工商局企业注册局企业科科长鲍伟民给出的答案是否定的。

　　鲍伟民认为，监管并没有改变，只是形式发生变化，更加注重运用信息公示、信息共享、信用约束等手段。“市场主体的信用信息不仅在工商系统内部实现跨地区互联互通，更与中国人民银行、税务机关和最高法院的信用系统联网。”鲍伟民介绍说改革后将建立“经营异常名录”和“黑名单”制度，并在市场主体信用信息公示系统上向社会公示。市场主体在载入“经营异常名录”后3年内如果不整改将被移入“黑名单”，而“黑名单”记录为终身制。与此同时，工商部门还将按一定比例进行“随机抽查”。

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